评论：民营快递刚起步收费何太急

总司令

快递“份子钱”的脚步愈来愈近。近日相关部门针对征收邮政普遍服务基金再次召开研讨会，遭到中外快递企业联合反对。有邮政局内部人士对记者表示，目前该办法仍是由国家邮政局和财政部商讨，由于企业的分歧较大，所以并未将该办法下发到省邮政，距离报国务院批准公布施行还有一段时间。（4月27日《广州日报》）最近几年，民营快递发展迅速，大有风生水起之势，其背后依托的是电商和网购的快速发展。而电商和网购，也不过是最近几年才兴起的事情，这也就意味着，民营快递行业，看上去红红火火，但实际上还处于一种刚起步的阶段。而随着这几年人工、油价等成本的大幅度上涨，绝大多数民营快递企业的经营压力都不小，即便连民营快递企业翘楚，也感受到了生存之艰难而开始寻求转型。在这种时候，却传出消息，即将出台文件，向民营快递企业收取“邮政普遍服务基金”，自然在业内引起了震动，招致了一致的质疑。而站在消费者的角度来看，这显然也不是一个好消息，本已微利经营的快递企业，在可能被政府通过这个基金拿走不低的利润之后，为了维持经营，不至于亏本，就只能通过涨价把费用转嫁给广大消费者，让消费者为增加的经营成本买单。由此可见，这个基金，不但得不到快递企业的欢迎，也同样无法得到普通消费者的欢迎。那么我们现在不妨看看，到底什么原因让这个基金可能被征收？在一些部门看来，邮政企业的业务覆盖范围广，其中很多业务都在边远地区，尽管无法盈利但仍需要保证基本的通信需求，而快递企业因为其企业的逐利性，因此主要的业务都在经济和贸易较为发达的地区，从业务结构和盈利条件来看都要远远强过邮政服务，因此征收这一费用是为了“体现公平”。
“体现公平”当然没有错，但也不能忘记了邮政公司所必须承担的公益性责任和义务。公益本来就应该是由国家财政来承担，而不是由那些处在充分市场竞争中的企业来承担，把本该政府提供的公益****强加于所有市场化企业的头上，表面上看是为了追求公平，但实际上恰恰破坏了公平，也破坏了市场。对经济欠发达的偏远地区提供基本的通信服务，就属于一种典型的政府公益性责任，而民营企业不愿意到这些地方开展业务，也不过是市场选择的一种必然结果。实际上，在国外也有向快递企业征收类似基金的先例。比如在上世纪，欧盟为了推进当时欧洲各国的邮政改革和逐步取消邮政专营，开始设立邮政普遍服务基金。但是他们在征收这笔基金前有两个前提：一是先行废止了邮政专营权，充分开放市场；二是基金的征收对象只限于提供邮政普遍服务的企业，对其他物流企业是不征收该基金的。由此可见，现在就急着对刚刚起步的民营快递征收这笔被称为“份子钱”的“基金”，确实有些操之过急了。

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