中国安全防范产品行业“十五”发展规划

寒蝉 · 发表于 2004-3-27 03:38:42

（2001-2005年）前言安防产品是社会公共安全产品的重要组成部分，它关系到社会稳定和人民生命财产的安全。90年代以来，随着世界科学技术的迅猛发展和国际经济体系结构重组以及国际产业分工的不断深化，我国即将“入世”，安防产品行业将面临千载难逢的机遇和严峻挑战。我国市场经济制度的确立，科学技术的发展，人民生活水平的不断提高，推动了市场需求持续升温。政府营造政策环境，行业协会发挥桥梁、纽带作用，促进了我国安防产品制造业的发展,大体上已形成产品门类、品种较齐全，初具规模的产业。特别是“九五”期间，安防产品行业进入实力发展最快的时期。同时，中国安防产品行业也存在较为严重的结构性矛盾：实体防护产品支付能力过剩；高技术含量的产品短缺，制约了安防产品行业的前进步伐。根据国家“十五”期间对我国产业结构战略性调整和产业升级加速阶段的总体部署和公安部《安全技术防范领域科技强警总体规划》要求，以提高产业素质为核心，提高增长质量和市场竞争能力为方，制定行业发展“规划”。在政府主管部门政策支持下，由行业协会积极引导，安防产品行业发展的目标就一定能够实现。在2000年元月召开的协会第三次全国会员代表大会上，新一届领导及时将编制行业“十五”规划作为今年的头等大事。为此协会秘书处组织了专门工作班子。协会秘书处去年对沪、粤、陕等11省（市）近140家安防企业进行了调查，为“规划”的撰写准备了翔实的资料。邀请来自行业内科研院所和企业的十多位专家和科技企业家参与起草。“规划”第一稿完成后，行协组织了近五十人次的专题研讨，并邀请协会常务理事单位和部分资深专家对规划统稿（送审稿）进行审议，最后修改定稿。行业“十五”规划的主题，是依据业内诸多专家、企业家对本行业发展情势的认识而确定的。以产业结构调整和产业升级并重，增强市场竞争力并满足用户对安防装备更新的迫切需要,以使安防产品行业在“十五”期间持续、快速、健康发展。本规划内容包括安防产品行业发展的指导思想和基本原则；总体目标和重点及8个专题(防爆安全检查设备、安全报警器材、社区安全防范系统、车辆防盗防劫联网报警系统、出入口控制系统、视频监控防范系统、防盗锁门柜及防弹运钞车、人体安全防护装备)。每个专题的内容包括任务和目标、目前主要问题、技术发展方向和课题、产业化和名优产品、主要措施（详见附录）；综合措施和对政府管理的建议四大部分。本规划的编制是在业内许多专家和企业家的积极参与下完成的。此外，还得到公安部领导和公安部科技局的支持，在此一并表示诚挚的感谢。一、行业发展的指导思想和基本原则（一）指导思想 “十五”期间，中国安防产品行业的发展指导思想是：按照国民经济发展战略和产业结构调整以及公安部主管部门关于《安全技术防范领域科技强警总体规划》的要求，结合安防产品功能系统整合成套的发展趋势，以市场为中心，加大调整力度，尽快实现安防产品产业结构优化与升级，提高整个安防产品行业的整体素质和在国内外市场的竞争力，促进技防装备总体水平的提高。（二）基本原则一是市场导向原则。一方面，充分发挥市场的调节功能，使安防产品企业及其产品在市场竞争中实现优胜劣汰；另一方面，安防产品行业要从注重自身发展，自我配套转向以市场为中心，充分发掘市场需求，拓展市场空间。二是技术创新原则。今后安防产品行业发展不是在原有技术水平上重复生产，而是加强技术创新，提高技术水平和产品质量。三是企业自主原则。强化企业主体地位。使安防产品行业发展主要依靠企业来进行。四是内外结合原则。安防产品行业发展要立足国内扬长避短、重点突破；同时，面向国际市场，推出中国特色的名牌产品。二、总体目标和重点中国的安防产品行业尚处于初级阶段。“十五”期间要加快高科技安防产业的发展。（一）产品发展目标与重点目标：一是高科技安防基础产品薄弱的状况基本改观；二是国家需要的重大安防产品的国产率和成套水平有明显提高；三是高科技安防产品的竞争力和市场占有率得到明显提高。重点发展领域及其产品：一是替代进口的重大安防产品；二是更好地满足社会各界和城市居民消费需求的科技产品；三是创汇能力较强的出口产品；四是高新技术产品。（二）技术发展的目标与重点目标：一是高科技产品技术水平与世界先进水平的差距由目前的10年缩短到“十五”末期5年左右；二是用高新技术改造防盗锁门柜等大中型企业，其主导产品实现升级换代；三是将以往“引进、落后、再引进”的不良循环，转变为“引进、消化吸收、创新” 的良性发展之路，并力争有部分技术由“引进”变成输出。重点开发高新安防产品和高新安防产品的关键技术、综合自动化技术；多系统集成技术、产品规模生产的关键技术。（三）组织结构调整目标与重点调整目标：一是到“十五”末期，安防产品行业中8大类产品各排名前5家企业的生产集中度高达30% 以上；二是到“十五”末期有10—15个销售额超过亿元的科技企业。调整重点：一是培育组建一批“小而专”的专业化企业。形成安防产品行业内部以大带小，以小促大的产业结构；二是基本扭转安