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2007年“平安城市”建设市场分析

■丁兆威
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2006年“平安城市”建设回顾

2006年可以说是全国“平安城市”建设的高峰年，因为全国22个城市报警与监控系统建设试点城市（部级试点）60%的项目基本都要在2006年完成。
比如青海省西宁市，其城市监控系统的整体建设计划用三年时间完成：一是2006年年底前完成市公安局指挥中心的建设；二是2007年完成辖区内派出所监控系统40%的基本建设工作；三是了2008年进一步完善前端监控点的建设，完成剩余派出所的基本建设。
广西玉林市总体规划分为两期：一期工程从2005年11月至2007年12月止。其中，2005年11月至2006年3月为准备阶段，2006年4月至2007年7月为建设实施阶段，2007年8月至9月为检验验收阶段；从2008年1月起开始进行第二期工程建设。
其他各城市也基本都是按照“三年完成”的步骤规划实施的，因为一年内完成所有项目，工期太短，显然是有一定难度的，有些地方资金也难以一次到位。
那么除了22个部级试点城市之外，其他城市的情况如何呢？以江苏省无锡市为例，无锡市计划到2008年，将全面建成社会治安监控系统，技防覆盖达到100%，许多项目将集中在2006年、2007年完成。
江苏省徐州市的规划是：2006年市级治安保卫重点单位重要部位防盗报警系统安装率达到100%，电视监控安装率达到95%，2007年达到 100%；县级治安保卫重点单位电视监控安装率2006年达到80%，2007年达到95%。大部分项目将在2006年完成，2007年只是扫尾工作或完成追加项目（如果有的话）。
浙江省金华市制订了《金华市区社会治安防控体系建设三年规划》，三年内要在开发区范围内先安装治安监控点330个。江南辖区二期工程将于2007年内再增加115个摄像头，完成全城监控。
合肥市城市报警与监控系统建设也将分三期、三年进行建设。一期主要完成对全市报警与监控系统的统一规划，建立市、县区、街道和乡镇的三级报警与监控中心，完成社会面、重点单位、重点部位等的系统建设。二期重点完成居民小区、单位内部等建设。三期完成对这一系统的资源整合，使之得到合理、有效、充分的共享和利用，实现全覆盖。三年的项目建设比例约为2006年60%，2007年35%，2008年5%。
我们暂抛开城市报警与监控系统建设所需其它产品（DVR、矩阵、监视器、GPS、视频服务器等）不计，以摄像机这一单项来衡量，2006年全国各地平安建设总共安装了多少台摄像机？恐怕很难有一个准确的统计数字。但我们从不同省份、不同地区抽样来进行分析：2006年，河北省在公共场所安装视频监控探头12万个；贵州铜仁市共安装电子眼3000个；山东省滨州市滨城区在全区范围内安装电子眼5000余只；西安市电子眼总数在2006年也达到了27000余个；河南省南阳市共安装1900个……这些数字只是中部和西部地区的一组抽样数字，还不算北京、上海、广东、浙江、江苏等经济发达省市。2006年全国各地安装摄像机总数最保守估计也有100万台。以江苏省灌云县为例，该县公安局在全县城乡积极推动安防监控系统建设，2006年投入400余万元，在23个乡镇的主要道口、金融营业网点、学校、医院以及一些案件多发的重点部位安装了500余个监控摄影头；并督促金融、烟草等191个重点单位安装了与110指挥中心联网的报警防盗系统。
更为可喜的是，许多乡镇甚至农村都已经开始出资建设自己的治安监控系统，比如山东日照市虎山镇加强“平安虎山”建设，“电子眼”瞄向新农村，投资100余万元在全镇53个行政村村村安装“电子眼”，实现“村村通监控”、无缝隙覆盖；北京郊区有许多村庄也开始自筹资金，安装报警与监控系统；安徽省马鞍山市要求市、区(县)、乡镇(街道)每年出资200余万元，深入推进治安防控体系建设；广东东莞等地农村地区报警与监控系统建设开展得都十分活跃。可以看出，农村地区千百年来传统的安全防范观念已经发生了根本性的变化，开始接受高科技的技防系统。

2007年“平安城市”建设瞻望

2006年是平安城市建设的第一个高峰年，那么2007年的情况会如何呢？会不会出现回落？相信这是广大安防企业普遍关心的问题。
2007年，全国22个城市报警与监控系统建设试点城市（部级试点）平安建设将进入建设中期，但全国各省、市、自治区确定的400多个“3111”工程

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昆明将装20万电子眼

第三届泛珠三角省会市暨副省级市警务协作会议11月5日在南昌开幕！11个城市公安机关代表共商泛珠三角区域平安与和谐之路。昆明警方“创新警力下沉”、“建立贴近实战”等做法和经验受到参会代表的关注和盛赞。
昆明市副市长、公安局长杜敏在会上透露：3—5年内，昆明市力争将电子监控探头由现在的3万多个扩建到20万个，进一步强化警方对街面“两抢”等犯罪现象的控制能力。
) P ^8 G) L4 H2 Y, H. a# c* }4 m6 Y- `据介绍，参加本次会议的广州、深圳、厦门、成都、福州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、南昌11个城市的公安机关，以“资源共享、责任共担、合作共赢”为目标，交流工作经验，形成破案合力，仅今年以来，11个协作城市单位相互配合，协同破获各类案件821起，抓获犯罪嫌疑人702人，抓获网上逃犯1308人。
据杜敏在会上透露，在增加街面防控警力的同时，昆明市将用科技手段解决街面治安防控盲头，将“以人防为主”逐步转变为“人防、物防、技防立体协同”，为此，昆明市3—5年内将按照城市主要街道、治安复杂地区由政府出资，社区、企事业单位由单位和居民出资的办法，将昆明市现有的3万多个电子监控探头扩建到20万个。

" Z+ X6 O: m) D- V9 r# m5 y陕西省五大场所将强制安装技防设施

. Y4 }5 c" S# L3 E/ T10月1日，陕西省首部安全技术防范法规———《陕西省安全技术防范条例》正式实施。
0 V6 U; e: V4 x a7 I% z《条例》第二章第十四条规定以下十类场所必须安装技防网络：
9 L' j$ N% i, Q6 z（一）武器、弹药的生产、存放场所和国家重要物资储备场所；（二）易制毒化学品和传染性菌种、毒种以及其他危险物品的研制、生产、销售、储存场所；（三）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；（四）国家或者省级统一考试的命题及试卷印刷、存放场所；（五）党政机关、国有企业事业单位涉及国家秘密的场所或者部位；（六）国家重点文物保护单位和国有博物馆、档案馆的重要部位；（七）广播、电视、电信、邮政以及城市水、电、燃油（气）、热力供应单位的重要部位；（八）机场、火车站、长途客运汽车站和民航、铁路、公路等交通枢纽的重要部位；（九）星级宾馆和大型的商场、体育场馆、公共娱乐场所、住宅小区出入口、主要通道及其他公共区域；（十）省人民政府规定其他应当安装安全技术防范系统的场所或者部位。
) q J" y1 q" h" F5 ?8 P未安装监控设备的部门，将会受到公安机关处罚或行政处分。
新建小区安防不过关不得施工。居民小区安全技术防范设计方案包括：除了出入口、停车场安装监控设备外，《条例》强制性规定，小区的一楼和顶楼住户外窗必须有安防技术系统。对已建成小区，没有安防设施的，必须要尽快完善安装。

2 ~# k- i" Y- ~; F1 W6 {8 W. ~$ c贵州县级以上城市2008年以前都将建立报警与监控系统
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目前，贵州省正在全力打造“3111试点工程”，2008年以前全省县以上城市都将建立电子报警与监控系统。
“3111试点工程”即“城市报警与监控系统建设试点工程”。它的含义为：在省、地(州、市)、县3级开展试点工作；在有条件的省选择一个市(地市)、在有条件的市选择一个县(或区)、在有条件的县(或区)选择一个街道(或镇)为报警与监控体统建设的试点市、县、社区或街区。贵州省兴义市被公安部列为2006年全国22个试点城市之一。
4 K4 K5 p Q9 U0 ~# ^' W8 b据贵州省公安厅科技处负责人介绍，电子监控系统包括公益性和非公益性，除了街道治安死角等地安装监控摄像头，银行营业网点等重要场所也要安装，全面提高技术防范能力。到2008年以前，贵州全省县级以上城市都将建立报警与监控系统。
. Y* }$ r/ T% u( ~* T据了解，电子监控系统能实现远程异地监控，监控中心通过网络随时可调取全省各地营业点的监控画面等信息，比银行营业网点现在使用的模拟监控方式技术含量高。
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南昌斥巨资装道路视频监控报警系统
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江西省南昌市近期将斥资千万元在城区主要道路安装视频监控与报警系统，在沿街店面、学校、重点单位、重点部门、重点部位安装红外线报警系统，从而打造覆盖范围更广的“城市眼”网。
据了解，为加大社会面的防控力度，南昌市公安机关不断拓宽技防网络覆盖面，将电子监控探头延伸到公共场所、主要街道，多发案、易发案等地段，督促公共娱乐场所安装电子监控系统和金属探测门，实现了分县局与市局电子监控中心的联网对接，提高了立体化时空化防范效果。目前，该市在城区41个派出所建立了电子监控室，安装了714个电子探头，盗窃等可防性案件得到了有效遏制。
# q5 c! q5 d2 w5 z据悉，下一步，南昌市将斥资千万元在城区主要道路安装视频监控与报警系统，在沿街店面、学校、重点单位、重点部门、重点部位安装红外线报警系统。

4 V1 Y% L+ n2 `& }常州:年底电子眼将达3万
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据江苏省统计局统计：2005年度，常州市公众安全感为96.8%，公众对政法综治工作的满意度为97.8%，公众对平安创建的知晓率为84%，各项指数连续5年上升，远远超过“全面小康”标准。常州市社区创安覆盖面达100%,达标率为90.4%，行政村达标率为85.8%。连续四年获省社会治安综合治理工作先进市；2005年获得“2000年-2004年全省社会治安综合治理

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