安防行业现状、未来和可持续发展

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1979年公安部在石家庄召开第一次全国刑事技术预防工作会议后，安全技术防范作为一个专业领域，已经历了二十二年的发展历程。1999年公安部在上海召开的安全技术防范工作会议上，总结回顾我国安全技术防范行业（以下简称安防行业）的发展历程，将其分为三个阶段：1979-1983年为起步阶段；1984-1996年为发展阶段；1997 年后为提高阶段，即探索安全技术防范的发展规律和方向的阶段。近两年来，安防行业又有了进一步的发展。在我国即将加入WTO的形势下，积极探讨安防行业的发展问题，对于维护社会治安稳定，促进经济的繁荣，保障人民生活的幸福，具有非常重要而深远的意义。

一、 安防行业发展的现状

& z+ ~7 h$ m5 s( S" s（一） 安防行业的产业现状

; a, b \4 [% Q. t　　我国安防行业是随着社会主义市场经济的发展而逐步成长起来的，改革开放以来，在国民经济迅速发展，人民生活水平日益提高的推动下，安防行业呈现了一个蓬勃发展的势头。尤其九五期间，我国住宅产业异军突起，极大地促进了安防行业扩大产业规模。1998年起年产值近10亿元的大型安防企业集团上市公司不断涌现。迄今，已有专营或兼营的从业单位数千家，产品种类发展到10余大类，100多个品种，从业人员数万人。1999年初，我们针对7类安防产品生产企业进行了初步统计，其中入侵探测器13家，防盗报警控制器74家，汽车防盗报警器22家，楼宇对讲104家，防盗安全门1366家，防盗保险柜245家，机械防盗锁42家，其它类124 家。象盼盼、美心、视得安、立林等品牌企业的市场份额不断扩大，从一定程度上改变了我国安防产业的小而全的落后局面，激发了安防行业的活力。最近几年统计数字显示：中国安防产品行业平均以15%--30%的年增长率迅速成长。

　　目前，安防产品在市场结构方面呈现三个特点：第一是地区分布不均衡。北京、上海、江苏、浙江、广东和山东六个省市的安防企业占43%左右。第二是安防产品差别程度不大，国内安防产品企业，生产同类产品的差异性不大。这意味着产品容易替代，垄断程度低。第三是在市场进入障碍上呈现弱势。安防产品是境外企业争相进入的热点，进入障碍的高低，影响着市场内已有企业优势的大小。境外安防产品的成熟程度比中国至少早 20-30年，就电视监控设备而言，在中国市场上日本产品占有率为45%，美国产品 25%，台湾产品20%。
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　　安防产品在市场行为方面也具有三个特点：第一是价格竞争不力。由于卖方众多，市场透明度较差，价格定位使企业间相互受到制约，形成了国外产品价位高出国内产品的1-3倍的局面。第二是产品开发不平衡。在1900多家企业生产的7类产品中，防盗类的企业占65%，而入侵探测器企业只占0.5%。第三是产品销售不畅。销售组织在围绕扩大市场份额，增加利润，为企业开辟渠道，建立大规模的销售及其信息网络方面，受到现有企业规模，外来经营产品和企业类型等因素的多方面影响。

（二） 安防行业的应用现状
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( l' k& W- k3 z1 i i6 M0 }* ~! y　　安防行业的社会作用和意义体现在安防行业的应用上。公安机关担负着安防行业管理的职能，其管理的目的也在于使安防行业的技术充分地应用于对社会犯罪的防范与打击上。
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　　安防行业的应用范围在不断扩大。安防行业发展的二十多年，也是安防行业应用在不断扩大和成熟的时期。归纳总结安防行业发展的三个历史阶段，主要是以安防行业应用为分析特征的。在1979年-1983年的起步阶段中，安防行业的应用范围有限，主要限定在非常重要和特殊的单位和部位。当时的典型安防工程是故宫博物院工程和天安门的监控工程。1984年-1996年的发展阶段中，安防行业的应用以内部保卫为重点，广泛发展到重要单位和要害部位。各级公安机关更加重视安全技术防范工作，加大了对主要单位、要害部位的安全防范力度，象金融系统、文物系统、军工、邮政等重要单位的安全防范工程应用建设。1997 年后的安防行业的应用范围发生了巨大变化，已由重要单位、要害部门的防范发展到商业、学校、社区、家庭等社会面的全面防范。

- \! i7 t* s' [! p8 ]2 P5 H　　安防行业的应用水平在不断提高。随着科学技术的发展，特别是信息网络技术的飞跃发展，极大地促进了安防技术的发展，提高了安防行业的应用水平。90年代初期开始，安防行业的应用就已开始由单一技术，单项工程向着系统集成的方向发展。90年代的中后期，安防行业的应用又显示了网络化的发展趋势，安防产品的高科技含量和安防工程的系统集成度都得到显著提高，安防行业的服务功能也在不断增强。

（三） 安防行业的管理现状

　　安防行业的管理体系已基本形成。公安部于1984年在科技局设立了安全技术处。1998年政府机构改革中，国务院进一步明确了公安部行使安全技术防范的管理职能，公安部确定了科技局三处的管理职能。全国省一级公安机关都先后设立了安全技术防范的管理机构，地市级公安机关也大都设立了安全技术防范的管理机构。1987年经原国家技术监督局批准在公安部成立了全国安全技术防范报警系统标准化委员会；经公安部批准成立了公安部安全与警用电子产品质量检测中心（北京）。1988年经公安部批准成立了公安部安全